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機構(gòu)改革以來，長春市食藥監(jiān)局牢固樹立“五大發(fā)展”理念，高位對標(biāo)“四個最嚴”、“四有兩責(zé)”， 將改革創(chuàng)新作為推動食品藥品安全發(fā)展的核心動力，貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全領(lǐng)域、全方位、全過程，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，積極推進食品藥品監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，全面加強食品藥品安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
??一是強化危機意識，著力提升風(fēng)險防控能力。注重將事后查處、“亡羊補牢”的被動監(jiān)管模式向預(yù)先排查、風(fēng)險防控的主動監(jiān)管模式積極轉(zhuǎn)變。借助主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展“食品安全宣傳月”、“安全用藥月”、“食品藥品安全知識六進”等活動，大力強化主動宣傳、主動發(fā)聲的預(yù)警防控意識，增強全民防控能力。暢通“12331”食品藥品安全投訴舉報和“12345”市長公開電話渠道，拓寬網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加強信息搜集、投訴受理、輿情監(jiān)測等，力爭問題早發(fā)現(xiàn)、形勢早研判、風(fēng)險早預(yù)警、情況早處置。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大、個別企業(yè)摻雜使假、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營有所抬頭的新形勢、新問題，全面加強對焦監(jiān)管，出臺了涵蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的分級分類監(jiān)管指導(dǎo)意見和部分品種風(fēng)險分級監(jiān)管細則。積極推進“陽光生產(chǎn)”、“陽光廚房”建設(shè)，確立食品生產(chǎn)高風(fēng)險企業(yè)46戶、中等風(fēng)險251戶、較低風(fēng)險198戶、低風(fēng)險114戶，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理A級店282戶、B級9017戶、C級6363戶，敦促安全生產(chǎn)，引領(lǐng)安全消費。利用大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等，建設(shè)200個集“快速檢驗、科普宣傳、投訴舉報、咨詢服務(wù)、風(fēng)險監(jiān)測”五位一體的便民服務(wù)站，進一步打通食品藥品安全監(jiān)管“最后一公里”的鏈條節(jié)點，充分發(fā)揮前哨預(yù)警和惠民服務(wù)作用，有效強化了關(guān)鍵重點部位的實時監(jiān)管。
??二是強化標(biāo)準(zhǔn)意識，著力提升檢驗監(jiān)測能力。以前瞻性和先進性理念引領(lǐng)長遠發(fā)展，積極推進“市級檢驗機構(gòu)為主，縣級檢驗機構(gòu)為輔，快速檢測、企業(yè)自檢和第三方檢驗為補充”的全方位、立體式食品藥品檢驗檢測體系建設(shè)。投資8200萬元的食品藥品檢驗中心建設(shè)項目，方案設(shè)計已經(jīng)敲定，并與市政府建設(shè)項目管理中心簽訂了代建合同，取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，計劃6月份開始動工；榆樹、農(nóng)安、德惠3個縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點項目，國家支持資金2400萬元已經(jīng)到位，可研報告、環(huán)評、節(jié)能備案及地方配套資金保障等前期申報材料也已準(zhǔn)備齊全，批復(fù)即可啟動建設(shè)。項目建成后，將極大提升區(qū)域性檢驗檢測能力。充分發(fā)揮便民服務(wù)站“抵近檢測、實時監(jiān)測”的關(guān)口前移作用，嚴把質(zhì)量關(guān)口；大力開展食品藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗?zāi)芰ｍ椩u估，督導(dǎo)企業(yè)提升自檢標(biāo)準(zhǔn)；嚴格引進第三方檢驗檢測機構(gòu)，彌補檢驗資源不足。去年以來，共計完成“四品一械”實驗室抽檢抽驗4530批次、現(xiàn)場快檢25萬批次。同時，深化加強食品藥品風(fēng)險監(jiān)測，對不合格食品藥品及時采取封存、下架、召回等措施，并發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，積極消除了風(fēng)險隱患和民眾恐慌心理。
??三是強化對焦意識，著力提升監(jiān)管追溯能力。將可追溯體系建設(shè)作為全面推進依法行政的有效載體和“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)的重要抓手，與檢驗中心和便民服務(wù)站建設(shè)統(tǒng)籌設(shè)計、融合實施。認真研究制定《可追溯體系建設(shè)推進實施方案》，專門成立由一把局長任組長，相關(guān)職能處室和各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進工作組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任處室牽頭抓，任務(wù)單位協(xié)同落實的工作機制，并將其納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，作為績效考核的一項硬性指標(biāo)，實行一票否決。目前，已完成11610戶的安裝任務(wù)，占簽約總數(shù)的56.8%，項目推進位居全省前列。依托可追溯系統(tǒng)，采取“把握重點、增加頻次、擴充范圍、加大力度”等超強舉措，對“兩節(jié)”、“兩會”等特殊敏感時期，肉制品、奶制品、中藥、多組分生化制劑等重點生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、學(xué)校周邊、旅游景點、診所等重點部位，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、疫苗、血液制品、中藥制劑、醫(yī)療器械等重點品種，加強監(jiān)督檢查，依法取締了221家不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)，對存在問題的252家企業(yè)進行了停業(yè)整頓，并采取“回頭看”的形式加強跟蹤督導(dǎo)，積極幫助企業(yè)整改提高。
??四是強化協(xié)同意識，著力提升行刑銜接能力。著眼于打擊食品藥品違法犯罪能力的有效提升，進一步加強《關(guān)于加強食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》落實，深化與公安、司法部門的聯(lián)席會商制度、執(zhí)法協(xié)作制度、案件移交會審制度及信息共享平臺等。針對食品藥品監(jiān)管存在的突出問題，有針對性地采取“雙隨機一公開”的形式，加強事中事后監(jiān)管。特別是加大重大案件聯(lián)合查辦的力度，聯(lián)合查處的國家總局和公安部掛牌督辦“7.08”制假售假大案、“6.18”打擊來源不明牛肉制品案、“王海舉報案”等成效顯著，強力推進了行刑銜接的深化發(fā)展。同時，注重在司法鑒定能力提升上下功夫，著力解決食品藥品違法犯罪取證難、鑒定難、移交難等問題，為打擊各類違法犯罪提供了更加有力的保障。
??五是強化大局意識，著力提升應(yīng)急治理能力。針對食品藥品安全監(jiān)管熱點敏感問題多、公眾期盼度高的實際，注重從全局角度和大局高度積極應(yīng)對各類緊急突發(fā)情況。堅持風(fēng)險預(yù)警會商，對投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認證檢查、稽查辦案等風(fēng)險信息源，定期進行分析研判。堅持痕跡化監(jiān)管跟蹤問效，依據(jù)“風(fēng)險清單”，制定科學(xué)合理、具體可行的應(yīng)急治理方案和配套保障計劃，針對可能出現(xiàn)的各種食品藥品緊急突發(fā)情況，定期組織應(yīng)對處置演練，不斷提高應(yīng)急治理能力。對跨區(qū)域、長鏈條的山東非法疫苗、“餓了嗎”網(wǎng)絡(luò)訂餐、越南酸奶等熱點敏感事件，緊急召開形勢分析會、專項部署會、企業(yè)約談會，迅速反應(yīng)、積極應(yīng)對、妥善處置。會同衛(wèi)計委、公安局成立聯(lián)合工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、抵近督導(dǎo)，業(yè)務(wù)處室迅即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，相關(guān)執(zhí)法人員全部深入一線，有效維護了市場秩序和社會穩(wěn)定。
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